CAMBIO DE DESTINO DE TIERRAS PARCELADAS UNA VIA PARA EXTRAERLAS DEL RÉGIMEN EJIDAL E INCORPORARLAS AL MERCADO LEGAL

Abstract

En el mes de marzo del año 2017 se emite la circular 03/2017 por parte del Director en Jefe del Registro Agrario Nacional, en cuyo inciso b) realiza una interpretación del artículo 23 de la Ley Agraria, concluyendo que las asambleas de ejidatarios, no tienen facultades para realizar el cambio de destino de sus tierras que previamente habían sido acordadas por la propia asamblea como parcelas, y con ello instruye a las 32 delegaciones estatales del Registro Agrario Nacional a no dar atención a los tramites y/o solicitudes que impliquen cambios de destino de tierras parceladas. La emisión de dicha circular 03/2017 es un cambio de reglas, criterios e interpretaciones, pues con anterioridad a su emisión, en nuestra investigación, se corroboro la existencia de trámites sobre cambio de destino de parcelas que fueron autorizadas, calificadas positivamente y registradas en las diversas Delegaciones del Registro Agrario Nacional. El objetivo de la presente investigación es analizar dicha circular buscando el sustento teórico, constitucional o el bien jurídico que se tutela, explorando para ello las etapas históricas que motivaron en su inicio la prohibición para la comercialización de las tierras ejidales, todo con la finalidad de encontrar las razones por las cuales debe prohibirse el cambio de destino de las tierras parceladas, o bien ofrecer las razones y argumentos por las cuales debe permitirse dicho cambio de destino en parcelas y proponer la modificación legislativa que incluya, permita y proteja dicha posibilidad.