El turismo como política pública y sus consecuencias en el mercado de trabajo local. El caso del Programa Pueblos Mágicos y Mazamitla, Jalisco

Abstract

Esta investigación analiza la transformación en el mercado de trabajo de comercio y servicios en Mazamitla, Jalisco con la implementación del Programa Pueblos Mágicos (PPM) en el periodo 2005-2014, cuando inició en el municipio y hasta la reestructuración de sus reglas de operación. Su objetivo es rescatar testimonios de comerciantes y prestadores de servicios de la cabecera municipal e identificar cómo interpretan la intervención del PPM en su actividad económica. Se emplearon aportaciones teóricas y conceptuales sobre mercados de trabajo desde la corriente institucionalista y sus divisiones en segmentos primario y secundario, siendo el primero el que mantiene las mejores condiciones laborales, mientras que el segundo tiene las características contrarias. El PPM se creó en 2001, durante un momento específico: la transición democrática en México y una política de Estado enfocada al mercado libre y con una visión empresarial. Entre sus objetivos estaba: crear una oferta turística complementaria y diversa del país, aprovechar las singularidades de las comunidades receptoras y poner valor a esos atractivos. El programa no define magia, eso es una de las responsabilidades de los municipios al postularse. De ser aceptados, la federación impone a los municipios y Comités de Pueblos Mágicos compromisos, en Mazamitla se reflejan en homologación de imagen pública, principalmente en el centro de la cabecera, muchas veces los comerciantes o el Ayuntamiento asumen el costo bajo la amenaza de ser excluidos del programa. Otra responsabilidad era la prohibición de comercio ambulante en la plaza pública y zonas de interés o alta concentración turística, sin cuestionar si la presencia de estos formaba parte de la magia del pueblo. Desde el inicio del PPM en Mazamitla en 2005 y hasta 2014 se peatonalizó el primer cuadro del pueblo, se rehabilitaron y ampliaron aceras, ocultó el cableado y se crearon dos mercados para concentrar a la mayoría de los comerciantes ambulantes que poblaban la plaza pública y avenidas contiguas. Los comerciantes ambulantes identifican esta restricción como un intento de limitarlos en una actividad que han realizado por años e incluso generaciones. Por su parte, los encargados de hospedaje, aunque manifiestan beneficios por el incremento de visitas que significó el PPM, consideran que su participación en la toma de decisiones es mínima y se concentra en un pequeño grupo de comerciantes en el Comité, que además de no interceder por los beneficios del colectivo de alojamiento temporal, permite la proliferación de cabañas que operan sin registro y de esa forma, consolidan un bloque de competencia desleal con el gremio. Pueblos Mágicos es un programa que refuerza la actividad turística en Mazamitla, una que antecede a su nombramiento, pero que implica el cumplimiento de normas y formas no identificadas como positivas por los actores receptores, pues perciben que el PPM podría vincularse más con las comunidades locales y no sólo la promoción turística dirigida a incrementar el número de visitas, sin considerar las necesidades de los habitantes de estos pueblos.