Una utopía urbana (im) posible

Abstract

En este libro se estudia la negociación de la prosperidad de las ciudades en la hechura de planes de desarrollo urbano de centro de población

como un problema de elección social de gran relevancia política, econó- mica, social y urbana. En México este tipo de planes están enraizados en

la tradición de la regulación comprensiva de usos de suelo, pero abar- can otros aspectos como son la identificación de proyectos o el diseño

de lineamientos de política dirigidos a influir en la prosperidad de las ciudades. Los planes urbanos son instituciones que cierran o abren oportunidades de inversión, por lo que es relevante investigar cómo se construyen o por qué resulta complicada su actualización. Los planes no son el único arreglo institucional posible para dirigir el crecimiento de la ciudad. Es ampliamente conocido que el crecimiento registrado por las ciudades mexicanas en las últimas décadas es más el resultado._ de decisiones tomacfas por políticos, inversionistas con influencia o grupos sociales con capacidad de movilización -quienes actúan al amparo de

arreglos informales-, que de las decisiones tomadas siguiendo lo esta- blecido en planes de desarrollo debidamente estructurados.

Más aún, la transición política mexicana ha convertido la planea- ción urbana en un ejercicio de elección de política pública muy incierto

que no puede ser resuelto por planes comprensivos. La búsqueda de prosperidad tropieza con la hechura de este tipo de planes pues cada vez es más difícil debido a que afectan múltiples intereses. Corno dice Michael Teitz (2007), el ideal de la planeación comprensiva tiene fallas claras pues es imposible lidiar simultáneamente con todos los cambios que influyen en la vida urbana y nunca se tiene información suficiente

para hacer propuestas de regulación de suelo adecuadas a las necesida- des de múltiples actores.