LAS METODOLOGÍAS DE MEDICIÓN Y COMPRENSIÓN DE DATOS Y SU EFECTO EN EL PROCESO DE POLÍTICA PÚBLICA PARA PERSONAS EN SITUACIÓN DE CALLE: COMPARACIÓN DE 5 CASOS IBEROAMERICANOS, PERIODO 2010-2020

Abstract

La necesidad de saber sobre ¿Quiénes son?, ¿cuántos son?, ¿dónde están?, ¿por qué están ahí?, ¿cómo viven así? acerca de las personas en situación de calle (PSC) ha sido uno de los motivos más importantes por los cuales los gobiernos en la Ciudad de México, Chile, Sao Paulo, Bogotá y Madrid (casos que son comparados en esta tesis) implementan metodologías de medición y comprensión de datos (MMYCD) para esta población con el fin de atenderlos por medio de políticas públicas (PP).

El supuesto con el que inicio esta tesis planteaba que la solución al problema de la situación de calle dependía del uso del conocimiento que las MMYCD pudieran ofrecer para desarrollo de proceso de PP por parte de los gobiernos. Esa tesis muestra la inferencia de otros factores como la voluntad política, estructuras de peso (actores interesados en la solución de psc) que intervienen en la solución al fenómeno.

Esta tesis se plantea responder a la pregunta de ¿Cuál es el efecto que tienen las MMYCD en el proceso de PP? para dar respuesta se presenta un análisis comparado entre casos que le lleva a dilucidar sobre diferencias y similitudes de los casos en materia de PP y MMYCD desarrollando elementos sobre las características de los procesos de PP, descripción de los contextos políticos y Tipos de MMYCD implementados por los gobiernos.

El encuadre metodológico que se aborda se implementa bajo el enfoque cualitativo de política comparada desde la aplicación de métodos y técnicas de recolección de datos a través de grupos focales con PSC y entrevistas con expertos académicos, políticos y privados, revisión virtual de documentos gubernamentales. La interpretación y manejo de datos se dio por medio de análisis del discurso y triangulación metodológica.

Se encontró que: a) el problema de la situación de calle en los casos latinoamericanos es más complejo en comparación con Madrid; b) los gobiernos cuentan con información suficiente obtenida por las MMYCD para construir PP efectivas para atender la situación de calle; c) la solución se encuentra fraguada por la voluntad política; d) El cierre de una administración política es un parteaguas en el avance o retroceso de la atención al fenómeno de las PSC y la implementación de MMYCD; e) la MMYCD más utilizada entre los casos fue la de Censo; f) Cada MMYCD tiene un efecto distinto en cada una de las etapas de PP.

Finalmente, esta tesis ofrece una ruta para el desarrollo y ejecución de censos y PP en esta materia. Además se presenta una propuesta de evaluación de MMYCD de censos. Entre los alcances de este trabajo se destaca que puede servir como base para el desarrollo de una MMYCD de censo común en América Latina.