La autonomía fiscal como factor del desempeño en la provisión de bienes y servicios públicos municipales en el occidente de México 2013-2021

Abstract

La presente tesis doctoral aborda en esencia el tema del municipio y la competencia y/o potestad que tiene este orden de gobierno en el desempeño en la prestación de los servicios públicos básicos que tiene que proveer a la sociedad. El estudio se hace para los municipios que integran la región occidente de México para el periodo 2013-2021, la cual comprende 8 estados: Aguascalientes, Colima, Guanajuato, Jalisco, Michoacán, Nayarit, Querétaro y Zacatecas. Esta investigación, se aborda con los principios que debe tener toda investigación científica. Aquí, se incorpora un doble análisis, tanto la visión de la ciencia económica como de la ciencia jurídica, lo que hace del tema, más interesante y trascendental en cuanto a sus resultados. Analizar su estructura, dinámica y evolución como especialista de la hacienda pública fue un reto al ser uno de los niveles de gobierno con menos información disponible para llevar a cabo investigación científica. Por ello, para la búsqueda de respuestas para sustentar la tesis que aquí se presenta se realizó un profundo análisis con base en información histórica y estadística de los municipios que conforman la región Occidente de México. En esta Tesis se sostiene que una gran parte de los municipios en México presenta deficiencias en la provisión de los bienes y servicios públicos debido, en gran medida, a la insuficiencia de ingresos en sus haciendas locales, Además, se realiza un análisis histórico sobre el comportamiento de la autonomía fiscal municipal en sus diferentes etapas, con el fin de evaluar el cumplimiento en sus obligaciones de gasto conforme en lo que la ley les faculta. Además, por un lado, se evalúa la autonomía fiscal en el marco de las teorías del federalismo fiscal y los principios jurídicos de los impuestos; mientras que, por el lado de los bienes públicos, se realiza un análisis de las aportaciones de las teorías de los bienes públicos locales y la eficiencia de su provisión desde los enfoques de la economía y el derecho. Asimismo, se efectúa el análisis empírico conforme al modelo descrito en la metodología basado en el coeficiente de correlación de Pearson para determinar la comprobación de la hipótesis. Entre los hallazgos encontrados son que la baja autonomía fiscal de los municipios no influye de manera determinante en el desempeño de la provisión de los servicios públicos municipales debido a ineficiencias de tipo recaudatorio y al uso del gasto en rubros que no son competencia del municipio.