Las condiciones de acceso al derecho a la Educación Media Superior en Jalisco. Normas, procesos y circunstancias en la Universidad de Guadalajara 2012-2018

Abstract

La presente investigación parte de la preocupación social y política de constatar la persistencia de diversos obstáculos que limitan el acceso de las personas jóvenes al ejercicio de su derecho a la educación media superior (EMS), así como del interés en identificar los factores estructurales que influyen en el déficit de cobertura y reconocer las barreras socioculturales que enfrentan para acceder a este nivel educativo. Que ya sea por la falta de espacios educativos o de presupuesto, de políticas públicas inadecuadas, por la desigualdad social existente y/o prácticas discriminatorias o por cualquier otra razón, la cuestión es que en México el acceso a la educación media superior sigue siendo un derecho incumplido para muchas de las personas entre los 15 y 18 años de edad, lo que representa un inmenso reto para el Estado, a pesar de que se trata de un derecho reconocido en la Constitución desde 2012 y de los esfuerzos que las instituciones educativas hacen para lograr la cobertura universal. Durante el último año del gobierno del expresidente Felipe Calderón (2006-2012), se reformó el artículo tercero constitucional para establecer el derecho y la obligatoriedad de la Educación Media Superior (EMS) en todo el país y se anunció la meta de alcanzar la cobertura universal a más tardar en el ciclo 2021-20221. Posteriormente en 2019, hubo otra modificación importante que establece que la educación, además de obligatoria, universal, pública, gratuita y laica, será inclusiva y se basará en el respeto irrestricto de la dignidad de las personas, con un enfoque de derechos humanos y de igualdad sustantiva. Asimismo, el Estado priorizará el interés superior de niñas, niños, adolescentes y jóvenes en el acceso, permanencia y participación en los servicios educativos2. Por lo que no solo se tiene el desafío de cubrir la demanda en educación media superior al cien por ciento, sino también que la educación se vuelva compatible con las nuevas demandas sociales, políticas y culturales actuales, que exigen el respeto a los derechos humanos, la inclusión, la igualdad y no discriminación.

En este trabajo se destaca la educación como derecho fundamental y la obligación del Estado de garantizar. Se analiza la cobertura del nivel medio superior desde el principio de igualdad de oportunidades y el acceso a los espacios educativos de las y los jóvenes. La investigación se enfoca en el estado de Jalisco, particularmente en las políticas, procesos y resultados de admisión a las preparatorias de la Universidad de Guadalajara (UdeG), en las que se forman la mayoría de las personas jóvenes jaliscienses. El período de estudio abarca los años 2012 a 2018, el cual inicia con la obligatoriedad de la EMS (reforma al artículo 3º constitucional) y coincide con los sexenios gubernamentales, federal (Enrique Peña Nieto) y estatal (Aristóteles Sandoval). Las preguntas centrales que guían el análisis son las siguientes: ¿cómo se expresa el fenómeno de la discriminación en los procesos de admisión al bachillerato en la Universidad de Guadalajara?; ¿qué razones esgrimen las autoridades educativas para explicar que un número significativo de personas entre los 15 y 18 años de edad no puedan acceder a la EMS?; ¿qué es lo que explica que algunos jóvenes de Jalisco no puedan acceder a la EMS que ofrece la UdeG?; y ¿en qué medida las prácticas de discriminación están presentes en los procedimientos institucionales de admisión de las personas jóvenes a la EMS?