Informe técnico de la implementación del Sistema de información e integración del presupuesto de inversión en la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM)

Abstract

El presupuesto que el Gobierno Federal asigna cada año, a las diferentes entidades, organismos y demás instituciones que lo integran, representa los recursos que tienen éstas para cumplir con sus funciones y proporcionar los servicios a la sociedad para la que fueron creadas. Si hablamos específicamente del presupuesto de inversión, el tema adquiere una especial relevancia ya que se trata de los recursos económicos autorizados (inversiones de alto costo) destinados a mantener e incrementar la capacidad física y de actualizar e incrementar el equipo que se destina a las tareas cotidianas, además de proveer condiciones de eficiencia, seguridad y suficiencia.

En el ramo de educación, el presupuesto de inversión tiene especial importancia pues es sinónimo de la fortaleza física de las instituciones educativas y representa el activo necesario en la atención de la matrícula, la continuidad de los proyectos de investigación, la atención a grupos, e incluso la difusión de los conocimientos, la cultura y la formación de cuadros de especialistas en los diferentes campos de la ciencia, la tecnología y las humanidades.

La Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM) no es ajena a la importancia del presupuesto de inversión para la atención de las funciones sustantivas que atiende, representa un importe significativo dentro del total del presupuesto autorizado en el Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) de cada año, el cual asciende, en el año 2023 a 809.9 millones de pesos. Con estos recursos se atiende el equipamiento específico de laboratorios, aulas, talleres, bibliotecas, museos, espacios deportivos y culturales; el mantenimiento mayor de toda la infraestructura física y para la construcción de nuevas instalaciones y edificaciones que

2 incrementan el patrimonio universitario a cargo de los institutos, centros, escuelas y facultades que integran la UNAM.

La gobernanza en materia presupuestal, dentro de la UNAM, se concentra en la Dirección General de Presupuesto (DGPO), entidad universitaria encargada de atender los procesos establecidos por los entes externos como lo son la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), Secretaría de Educación Pública (SEP), Cámara de Diputados, Auditoría Superior de la Federación y los internos que son las 278 entidades universitarias.

El apartado presupuestal de la inversión se refiere a los recursos presupuestales que son solicitados a la SHCP y que tiene como destino el pago del equipamiento mayor, el mantenimiento de instalaciones y la obra nueva por construir en la UNAM. Estos recursos deben ser sustentados con base en una evaluación del impacto positivo económica y socialmente, además del logro de mayores beneficios a la sociedad. Su autorización, está supeditada a la atención un proceso de planeación, presupuestación y evaluación, que se denomina “ciclo de las inversiones”, el cual obliga a las todas las entidades, organismos y dependencias que integran el gobierno federal a cumplir un conjunto de lineamientos, normas y temporalidades que tiene como fin sustentar, en un documento de análisis costo-beneficio, las necesidades y problemáticas vinculadas directamente a la eficiencia financiera y la maximización de los beneficios sociales o de la comunidad.

Así, la tarea que tiene la DGPO de organizar y articular la información de las entidades universitarias para construir los documentos costo-beneficio y el seguimiento de los procesos federales tiene como meta lograr una mayor captación de recursos federales para la operación

3 de la UNAM, en este sentido, la integración del presupuesto de inversión adquiere relevancia en la planeación y solicitud del presupuesto a la Federación y ante la diversidad, cantidad y ubicación de las entidades universitarias, es necesario apoyar esta labor con estrategias que apoyen la eficiencia y modernización de la gestión presupuestal en la DGPO, beneficiando a la Universidad y su comunidad.